POR JULIO J. COPO TERRÉS
¿Cómo podemos financiar un futuro sostenible para todos? Esta es una pregunta crucial en un mundo don- de la brecha de financiamiento para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) es significativa.
El financiamiento mixto ha emergido como una herramienta clave para movilizar recursos hacia proyectos de desarrollo sostenible, combinando fondos públicos y privados para maximizar los impactos económico, social y ambiental.
Sin embargo, su implementación conlleva una serie de desafíos técnicos y prácticos que deben ser cuidadosamente gestionados para garantizar su éxito y que, en gran medida, no han permitido la socialización ni la democratización plena de esta herramienta.
DEFINICIÓN Y ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO MIXTO
El financiamiento mixto se refiere al uso estratégico de fondos (gubernamentales o filantrópicos) en condiciones habitualmente más favorables que las del mercado, para atraer inversión privada hacia proyectos que, de otro modo, podrían considerarse demasiado riesgosos o con retornos financieros insuficientes.
Sus estructuras pueden incluir:
- Instrumentos de mitigación de riesgos: Estos instrumentos, como garantías parciales de crédito o seguros contra riesgos políticos, buscan reducir la percepción de riesgo de los inversores privados, incentivándolos a participar en proyectos de desarrollo sostenible.
- Inversiones en capital o cuasi-capital: En este caso, los fondos públicos o filantrópicos invierten directamente en el capital del proyecto, asumiendo una mayor proporción del riesgo y compartiendo las posibles ganancias con los inversores privados.
- Subvenciones condicionadas: Estas subvenciones, que pueden estar ligadas al cumplimiento de ciertos objetivos sociales o ambientales, buscan fortalecer la viabilidad financiera del proyecto y hacerlo más atractivo para la inversión privada.
COMPLEJIDADES TÉCNICAS
La estructuración de un esquema de financiamiento mixto requiere un profundo entendimiento de varios factores clave:
- Medición y distribución de riesgos: Diseñar mecanismos que equilibren la participación del sector privado sin comprometer la rentabilidad del proyecto es fundamental. Esto implica identificar los diferentes tipos de riesgos (riesgo de mercado, riesgo político, riesgo de crédito, etc.) y asignar responsabilidades de manera clara y equitativa.
- Cumplimiento regulatorio: Asegurar la alineación con normativas locales e internacionales sobre inversión, fiscalidad y transparencia es esencial para evitar problemas legales y garantizar la confianza de los inversores.
- Instrumentos financieros adecuados: Seleccionar la combinación correcta de financiamiento para cada proyecto según su naturaleza y objetivos requiere un análisis cuidadoso de las diferentes opciones disponibles y sus implicaciones.
RETOS PRÁCTICOS EN LA IMPLEMENTACIÓN
Más allá de los aspectos técnicos, existen barreras prácticas para la implementación del financiamiento mixto, tales como:
- Dificultades en la coordinación de actores: La participación de entidades gubernamentales, bancos de desarrollo, inversores privados y organizaciones de la sociedad civil requiere procesos de negociación complejos, ya que cada actor tiene diferentes intereses y prioridades.
- Falta de estándares y criterios comunes: La ausencia de metodologías uniformes para medir el impacto y evaluar el desempeño de los proyectos puede dificultar la comparación de proyectos y la atracción de inversores.
- Escalabilidad y replicabilidad: Diseñar esquemas replicables en distintos contextos geográficos y económicos sigue siendo un desafío, ya que cada proyecto tiene sus propias particularidades.
EJEMPLOS DE BUENAS PRÁCTICAS
Algunas iniciativas han logrado superar estos obstáculos con éxito a través de:
- Plataformas de inversión climática: Estas plataformas combinan fondos públicos con instrumentos de deuda y capital privado para proyectos de energía renovable, movilizando grandes cantidades de recursos para la mitigación del cambio climático.
- Fideicomisos de infraestructura sostenible: Utilizados en América Latina para financiar proyectos de transporte y agua potable con un enfoque de impacto social, estos fideicomisos permiten canalizar fondos de diferentes fuentes y gestionar los riesgos de manera eficiente.
- Bonos de impacto social: En estos instrumentos, los pagos están vinculados a resultados medibles, atrayendo así inversores orientados a la sostenibilidad que buscan un retorno financiero y un impacto social positivo.
CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS
El financiamiento mixto es una herramienta poderosa para catalizar inversiones en desarrollo sostenible, pero su implementación efectiva requiere superar barreras técnicas y prácticas. La mejora en regulaciones, la creación de estándares y el fortalecimiento de alianzas entre sectores serán claves para su evolución y escalabilidad en el futuro.
El camino hacia un financiamiento mixto más eficiente y accesible dependerá de la capacidad de innovar en instrumentos financieros y de fortalecer la confianza entre los actores involucrados.
En un mundo donde la sostenibilidad es una prioridad, encontrar soluciones viables para su financiamiento es más relevante que nunca.
Entorno Habilitante para la Participación de la Sociedad Civil
POR ROMINA FARÍAS PELAYO
Cada vez existe más información que visibiliza la dificultad que los actores de la sociedad civil están enfrentando para participar en asuntos públicos. Es decir, personas, organizaciones, grupos o colectivos que, en su ejercicio de expresión, encuentran obstáculos para mostrar su desacuerdo o para que sus propuestas sean escuchadas en torno a las temáticas que les ocupan.
Pese a los esfuerzos mundiales para desarrollar esquemas para solucionar problemas públicos con base en la colaboración entre autoridades y ciudadanía, la realidad es que en México se han cerrado espacios de diálogo institucionalizados, se ha estigmatizado el rol de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), se han incrementado las regulaciones en torno a los donativos y se ha reportado persecución, violencia y asesinato de defensores de derechos humanos y ambientales que alzan la voz en contra de ciertas decisiones tomadas por los gobiernos.
Esta situación se está dando en muchos países del mundo que están enfrentando obstáculos para su ejercicio ciudadano. Ante ello, un grupo de organizaciones de Europa y África han presentado una iniciativa llamada Entorno Habilitante para la Participación de la Sociedad Civil, que busca medir la participación de las OSC en asuntos públicos, que generalmente está relacionada con las libertades fundamentales: asociarse, expresarse y reunirse.
Además, contempla el monitoreo de otros temas que permiten que estas libertades puedan ejercerse, como la autonomía para que los actores de la sociedad civil operen, el acceso al financiamiento para realizar actividades, la protección y el respeto de las libertades digitales, el acceso a la información, la igualdad política y la inclusión, la resolución violenta de conflictos, el diálogo e, incluso, el discurso público sobre la sociedad civil. Este monitoreo de información sobre eventos que ponen en riesgo estos principios o que facilitan el diálogo entre los actores se realizará, de manera simultánea, en 86 países, entre ellos México, donde estará a cargo del Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi), que trabajará de la mano de muchas organizaciones que se encuentran en distintos puntos del país que contribuirán a retratar el estado de la sociedad civil.
Por último, a través de una red mundial que encabezan organizaciones como CIVICUS, Hivos y Transparencia Internacional, se establecerá un sistema de clasificación de alertas que permita actuar a nivel internacional. Adicionalmente, este proyecto generará una gran cantidad de datos que facilitarán la toma de decisiones con base en evidencias.
